关于省委第四巡视组反馈意见整改情况的通报
根据省委统一部署,2017年10月16日至10月18日,省委第四巡视组在巡视省住房和城乡建设厅时对我公司进行了延伸巡视。2018年4月11日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为重要的政治责任来抓
公司党委坚决把巡视整改作为重大政治任务,主动认领存在问题,制定整改方案,建立整改台帐,落实整改任务。把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,坚持问题导向,靠实责任,综合施策、标本兼治,扎实推进整改工作。
(一)统一思想,加强领导。省委巡视是对我公司领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡视组反馈指出的问题客观公正、切中要害,所提出的意见建议中肯且具有建设性和指导性。公司上下珍视此次巡视成果,把巡视整改的过程作为推进公司全面建设和改革发展的重要契机。成立了公司巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。整改工作自觉接受纪检监察部门的监督指导。通过召开各类会议分层次开展思想发动,将思想和行动统一到运用巡视整改促进公司持续健康发展上来。
(二)周密部署、强化措施。在巡视组反馈意见后,我公司第一时间召开党委(扩大)会专题研究巡视整改工作,传达学习省委巡视组、省建设厅党组和省政府国资委党委关于巡视整改工作的要求和指示精神,研究制定了《整改落实方案》,全面部署巡视整改工作。本着照单全收、举一反三的原则,针对反馈的问题,逐一落实了责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,分类提出整改措施29条。明确要求公司领导班子、班子成员、各分院、部门和党支部主动认领问题,盯住问题不放过、落实责任不遗漏。建立了《整改落实工作台账》,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保省委巡视组反馈问题件件有安排,事事有着落,措施得力,按时完成。
(三)立行立改、注重实效。针对巡视组提出的问题和建议,坚持实事求是、分类整改。为确保整改实效,公司党委定期、不定期召开整改落实工作推进会,逐项对照甄别,重点突破、难点攻坚,确保各项整改落实任务按期推进,落实到位。公司党委先后十次开会专题研究部署巡视整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。各责任部门和承办人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡视整改工作办公室累计召开整改工作推进会15次,具体研究推进整改工作的具体措施,推进整改工作落实。
(四)建章立制、标本兼治。本着举一反三、标本兼治的原则,注重建章立制,防止问题反复。对公司现行的规章制度进行了全面梳理,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前,已建立和完善的制度30项。积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞。真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制,确保整改取得扎扎实实成效。
二、整改落实的成效
(一)党的领导弱化虚化,总揽全局协调各方领导作用发挥不充分方面
1、关于在院长办公会议上安排支部调整设置、换届和主题党日活动问题
一是2018年3月,修订了公司《章程》《党委会议事规则》,明确了党委会的议事范围,从根本上厘清了党委会和行政会议的权责边界。二是对在院长办公会议上研究支部调整设置、换届和主题党日活动等党务工作的问题即知即改,举一反三,吸取教训。
(二)党建工作抓得不深入,党的建设明显缺失方面
1、关于企业党组织虚化边缘化,党建责任落实不到位,党组织政治功能弱化,“三会一课”形式单一、质量不高,组织生活流于形式的问题
一是邀请专家教授进行授课,党委班子成员带头宣讲党的十九大精神,培训党员干部570人次。二是制定了《党建工作责任制》,层层签订《全面从严治党责任书》,落实了全面从严治党要求。制定了《“三会一课”制度》等2 6项制度,切实规范了党内组织生活。三是制定了《党支部建设标准化工作推进方案》,强化党支部政治功能,提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。四是制定了《党员公开承诺书》,党员公开承诺践诺,自觉接受群众监督。
2、关于领导干部瞒报房产、投资、兼职等个人重大事项问题
相关领导同志进行了深刻反省,向省委组织部作了书面检查并进行了补报。接受了省住建厅党组约谈,省住建厅党组对该同志作出了组织处理决定。
3、关于大额费用报销,监督核查机制不健全,费用报销不符合实际情况。绩效工资花名册中有不属于本单位职工的问题
一是2018年6月制定了《关于费用报销、固定资产购置和对外投资审批程序有关规定》,规范了费用审批权限、审批手续和报销审批程序,降低大额费用报销风险。二是对大额发票进行了核查,完善本公司财务管理制度,提升财务工作规范化水平。三是2012年,公司已发文规定各生产单位确因项目时间紧、任务重,内部协调不能满足需要时可外聘专业技术人员,外聘专业技术人员劳动报酬由各生产单位在年终一次性发放。四是2018年6月,公司重新制定了《外聘专业技术人员管理制度》,从用工申请、领导审批、资格认定、人事备案、薪酬发放、签订聘用合同等方面,进一步规范了各生产单位外聘专业技术人员的聘用程序和使用管理。
4、关于在职干部在协学会兼职问题
我公司有4名领导干部同志在协学会兼职,均未领取任何报酬。就此事项向省政府国资委进行了报备。
(三)全面从严治党不力,部分领域廉政风险突出问题的整改情况
1、关于违反《合同法》,把工程项目分包给没有资质的个人,劳务费以现金形式直接支付给个人问题
一是2012年公司制定了《关于临时聘用人员的通知》,明确勘察、测绘部门可以根据工作需要临时外聘农民工,公司以转账支票形式将劳务费支付给农民工,属于劳务分包,不属于工程项目分包。二是2018年6月,制定了《劳务外包管理制度》,要求生产经营部门劳务外包合作对象必须是具有承担该项目法人资格的单位(劳务公司),与劳务公司签订劳务输出协议,不再与个人开展劳务合作,加强劳务用工管理,规避劳动纠纷等用工风险。同时,明确了劳务主体、劳务外包程序和资格认定等。
2、关于报销个人移动电话费和发放各种先进奖励款问题
对不合理的费用进行清退。2018年6月,清退了报销的个人移动电话费和电话补贴96.4万元,自2018年4月起停止报销个人移动电话费,停止发放电话补贴。
三、下一步打算
下一步,我们将继续严格对照巡视意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,严格按照省委、省委第四巡视组和省政府国资委党委的部署和要求,坚决贯彻从严治党主体责任,切实巩固巡视整改成果,坚决防止问题反弹。
(一)持续抓好整改,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。公司党委决定对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果。
(二)落实两个责任,构建长效机制。认真履行党风廉政建设主体责任,持续传导压力,着力确保把从严治党、从严治企的责任落到实处。切实聚焦主责主业强化风险防控,紧抓“六项纪律”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把我公司巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。
(三)强化督促检查,严明各项纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,为城乡规划设计事业持续健康发展营造良好环境。